圈提供了契机，为承接国内外产业转移创造了条件。
3.“861”行动计划实施将带动有关支柱产业发展壮大。沿淮城市群资源丰富，能源、化工、农产品加工产业基础较好。“861”行动计划的深入推进，为能源产业基地、化工产业基地、农产品生产基地的建设提供了契机。
加快沿淮城市群建设还面临着许多困难和问题：经济总量小，产业结构层次不高；民间资本、外资企业少，高素质人才缺乏；工业基础薄弱，工业化水平和经济外向度低；“三农”问题比较突出；水资源不足和生态环境恶化等。
第二章 指导思想、基本原则与发展目标
第一节 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极实施东向发展、工业强市(县) 战略，以“开发沿淮，促进安徽奋力崛起”为目标，以“两淮一蚌” 沿淮城市为头，以大基地、大项目、大投资为重点，以加速重化工业发展和深入开展全民创业活动为抓手，构建具有比较优势和市场竞争力的产业体系，逐步建成亿吨煤炭基地、双千万千瓦火电基地、煤化工和精细化工基地、全国重要的农副产品深加工基地和农村劳动力转移基地，稳步推进城镇化和新农村建设，加强公共服务设施建设，全面改善城乡居民生产生活，为安徽跨越式发展，实现奋力崛起做出积极贡献。
第二节 基本原则
东向发展。坚持东向发展战略，努力扩大对外开放，积极引进资金、技术、人才和管理经验，推进产业在更高层次、更宽领域参与国内国际分工与合作。
大工业带动。依靠科技进步和自主创新，重点培育煤炭、火电、煤化工和精细化工、农副产品深加工等主导产业，形成中部地区颇具规模的产业基地。
统筹城乡发展。以工业化带动城镇化，统筹城乡发展。适度扩大城镇规模，推进生产要素集聚，完善服务功能，增强城镇综合竞争力，提高就业水平，创造良好的人居环境。进一步巩固农业基础地位，加强农业基础设施和新农村建设，增强农业抗灾能力。
坚持可持续发展。牢固树立可持续发展理念，坚持走新型工业化道路，创新发展模式，促进经济增长方式根本转变。调整产业布局和经济结构，提高区域经济的整体竞争力。在加快经济发展的同时，加强生态环境建设。
第三节 发展目标
全面建设小康社会，经济总量显著增加，综合效益不断提高；社会发展更加和谐，城乡居民生活日益改善，可持续发展能力明显增强。
地区生产总值年均增长14％左右，2010年达到3500亿元左右，其中“两淮一蚌”地区生产总值年均增长15％以上，力争超过1600亿元。
经济结构明显优化。农业基础地位进一步巩固，工业化进程加快，服务业比重显著提高，民营经济规模进一步壮大。产业集聚效应更加明显，到2010年产业集群产值占规模以上工业总产值的80％；形成3～5个能够参与国际产业分工、产值超过100亿元的产业集群；5～10个具有较强国内竞争力、年产值超过50亿元的产业集群。经济增长质量和效益明显提高，单位地区生产总值能耗比“十五”末降低20％。
区域城镇化水平迅速提升。“十一五”期间城镇化率每年提高1.42个百分点，到2010年，城镇化率超过37％。
社会事业稳步发展。各类教育协调发展，就业岗位大幅度增加，农村剩余劳动力转移有序推进，居民收入较快增长，城乡社会保障和公共服务体系不断健全， 医疗卫生状况明显 |
