卫生部
福建省卫生厅、发展和改革委、财政厅关于编制社区卫生服务体系建设和发展规划的通知
各设区市卫生局、发展改革委、财政局：
为加快建立以社区卫生服务为基础的城市新型卫生服务体系，根据省人民政府《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》（闽政〔2006〕43号，以下简称《实施意见》）的有关规定，现就编制社区卫生服务体系建设与发展规划的有关工作通知如下：
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，按照《实施意见》的总体要求，以维护社会公平、服务社区居民、注重卫生服务效率和可及性为出发点，坚持政府主导和公益性质原则，以区域卫生规划为指导，以社区卫生服务中心建设为重点，以完善社区卫生服务机构功能和提高服务能力为核心，对社区卫生资源重新布局，构建以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系，使城镇居民享有安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。
二、建设目标
到2008年，设区市和有条件的县级市以街道办事处为单位，社区卫生服务中心覆盖率达到100％；基本形成以二、三级医疗保健机构、疾病预防控制中心为技术支撑，社区卫生服务中心（站）为主体、其他社会医疗机构为补充的社区卫生服务网络。到2010年，社区卫生服务中心覆盖全省区（市、县）所有街道办事处。按照规划设置的社区卫生服务中心（站）100％达到标准化建设要求，具备预防、保健、基本医疗、健康教育、康复、计划生育技术指导的综合卫生服务功能，与综合医院（中医、中西医结合医院）、专科医院建立起分工合理，双向转诊的有效机制，发挥公共卫生和基本医疗服务的网底作用。
三、规划原则
1. 政府主导，确保公益。强化政府责任，发挥市、区（市、县）两级政府发展社区卫生服务的主体作用。坚持把社会效益放在首位，注重提高社区卫生服务的公益性、可及性，重点加强每个街道政府举办的社区卫生服务中心建设。
2. 整合资源，合理布局。打破“条块分割”，加强地方、不同系统、不同隶属关系之间卫生资源的有效连通，按照建设标准，立足于调整现有卫生资源，以改、扩建为主，填平补齐，避免重复建设和资源浪费，进一步发挥社区卫生服务中心在公共卫生和基本医疗服务中的“网底”作用以及社区建设中的基础性作用。
3. 分步实施，重点突破。对本地区社区卫生服务网络建设做出整体规划，有重点地逐年实施完成。
4. 深化改革，配套推进。在加强基础设施建设的同时，加快管理体制和运行机制的改革，加强人才培养，并与落实经费、提高技术、加强管理等工作同步推进，实现可持续发展。
四、规划框架
1. 根据服务人口规模、密度、地域环境和功能定位等因素，确定社区卫生服务中心（站）的数量。原则上以每个街道办事处和城乡结合部街镇为单位，设置1所社区卫生服务中心。服务人口约3～10万。
2. 街道办事处范围较小，居民不到2万的可与毗邻的街道联合举办社区卫生服务中心。
3. 社区卫生服务中心直接服务人口应达2～3万人，对社区卫生服务中心难以覆盖（步行15分钟以外或辐射半径1.5公里以外）的区域，人口相对集中达0.6～1.2万人左 |
