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（二）有明确的被投诉用人单位，且投诉人的合法权益受到侵害是被投诉人用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章的行为所造成的；
（三）属于劳动保障监察范围并由受理投诉的劳动保障部门管辖的；
（四）投诉事项反映的违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生在2年内的。
对不符合前款规定、需要补充材料的投诉，劳动保障行政部门应当当场告知投诉人补充材料。
第十六条 有下列情形之一的投诉，劳动保障行政部门应当告知投诉人依照劳动争议或者诉讼程序处理：
（一）应当通过劳动争议处理程序解决的；
（二）已经按照劳动争议处理程序申请调解、仲裁的；
（三）已经提起劳动争议诉讼的。
对不属于本部门管辖的投诉，劳动保障行政部门应当告知投诉人向有权管辖的机关投诉。
第十七条 劳动保障行政部门通过日常巡视检查、书面审查、举报等发现用人单位有违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，需要进行调查处理的，应当及时立案查处。
第十八条 劳动保障监察员进行调查、检查时，不得少于2人，并应当佩戴执法标志，出示执法证件。
第十九条 实施劳动保障监察的劳动保障监察员，有下列情形之一的，应当回避：
（一）本人是被监察的用人单位法定代表人或主要负责人的近亲属的；
（二）本人或其近亲属与承办查办的案件事项有直接利害关系的；
（三）其他可能影响案件公正处理的情形。
当事人认为劳动保障监察员符合前款规定应当回避的，应书面向劳动保障监察员所在的劳动保障行政部门提出申请，劳动保障行政部门在收到申请之日起3个工作日内作出劳动保障监察员是否回避决定。回避决定作出之前，劳动保障监察员不停止对该案的调查处理。
第二十条 劳动保障行政部门依法实施劳动保障监察，有权采取下列调查、检查措施：
（一）进入用人单位的劳动场所进行检查；
（二）就调查、检查事项询问有关人员；
（三）要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料；
（四）采取记录、录音、录像、照相或者复制等方式收集有关情况和资料；
（五）委托会计师事务所对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计。
第二十一条 劳动保障行政部门进行现场监察时，被检查的用人单位的有关负责人及其他相关人员应当如实回答询问，如实提供用工考勤、工资支付、劳动合同履行等情况及其他相关资料，不得阻挠、隐瞒、回避。
现场监察应当制作笔录，并由劳动保障监察员和被检查用人单位有关当事人签名或者盖章；被检查用人单位拒绝签名或者盖章的，劳动保障监察员注明拒签事由。
第二十二条 劳动保障行政部门在调查用人单位拖欠工资或不按规定参加社会保险的投诉时，被投诉的用人单位负有提供工资支付凭证或参加社会保险等相关证据的义务。用人单位拒绝提供或者逾期不能提供证据的，劳动保障行政部门可以根据投诉人提供的证据认定事实，并责令用人单位限期支付工资或按规定参加社会保险。
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